中共长汀县委组织部关于进一步严格落实、认真规范“三会一课”制度的通知
“三会一课”制度指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，是党支部开展党的活动、教育管理党员、发挥核心作用的基本制度依托，是党的组织生活制度的重要内容，是基层党组织必须长期坚持的重要制度。为全面落实党要管党、从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保党的组织生活经常、认真、严肃，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，现就进一步严格落实、认真规范 “三会一课”制度通知如下：
一、总体要求
严格落实、认真规范“三会一课”制度，要把讲政治放在首位、落到实处，教育引导党员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要注重提高质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，充分发扬党内民主，用好批评和自我批评锐利武器，有针对性地解决问题，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要创新载体、丰富内涵，增强“三会一课”活力和吸引力感染力，让党员参加组织生活成为习惯。要加强“三会一课”组织管理，建立完善相关制度，推动党组织生活制度化、规范化、常态化、长效化，使“三会一课”成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
二、主要内容
（一）支部党员大会
由党支部全体党员参加，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。定期召开支部党员大会，既是党内实行民主集中制的一项根本性制度，也是落实组织制度的重要内容，凡属党支部的重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。
1.时间要求：一般3个月召开1次，如遇有紧迫或重要问题需要讨论，可随时召开。
2.人员要求：会议由支部委员会召集，支部书记主持；一般要有本支部半数以上党员参加，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效；根据会议内容的需要，支部党员大会可以吸收入党积极分子或非党干部参加，必要时请上级党组织派人参加。
3.内容要求：（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定、指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施；（2）定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；（3）讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表扬和处分意见；（4）选举支部委员会和出席上级党代会的代表，讨论增补和撤销支部委员；（5）讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
4.工作要求：（1）会前，根据上级党组织的指示和工作需要确定议题，把内容和要求通知党员；（2）会上，充分发扬民主，使党员有发表意见的机会，并按照少数服从多数的原则做出决议；同时尊重少数人的意见，对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题，如无紧急情况，可暂缓做出决议，留待下次会议继续讨论，必要时也可报请上级党组织决定。一经做出决议支部全体党员要坚决执行；（3）会后，党支部书记通过口头或书面的形式及时向上级党组织汇报支部党员大会情况。
5.记录要求：支部党员大会必须指定专人做好记录，并由支部书记、组织委员审核后签名，及时归档保存。
（二）支部委员会
支部委员会是党组织的决策机构，负责领导和处理党支部的日常工作，支部委员会对党员大会负责，对全体党员负责，同时，也对上级党组织负责，接受上级党组织的领导。
1.时间要求：一般每月召开1次，遇特殊情况及有必要时也可随时召开。
2.人员要求：会议由支部书记主持，支部委员参加，必要时也可召开支部委员会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加旁听。
3.内容要求：（1）研究、贯彻上级党委的决议、决定和指示；（2）讨论制定完成生产和工作任务的措施办法；（3）研究党的建设和党员教育管理服务方面的工作；（4）研究有关干部使用、调整方面的工作；（5）研究培养入党积极分子、发展新党员及对党员的奖惩工作；（6）讨论研究协调工、青、妇等群团组织工作方面的工作；（7）研究支部委员会认为应当研究的相关事项。
4.工作要求：（1）会前，支部书记、副书记应深入了解情况，根据上级党组织的指示精神和实际工作要求，确定支委会议题并及时告知各位委员；（2）会上，要充分发扬民主，支部书记要主动启发引导其他委员围绕会议内容发表意见，委员要自觉维护集体领导；讨论问题时要按照少数服从多数的原则，遇有重大分歧意见时，除紧急问题必须迅速决定外，不要匆忙做出决议，可留待下次会议继续讨论；（3）对会议决议的执行情况要注意检查督促；（4）会后，要向上级党组织或支部党员大会报告支部委员会情况。
5.记录要求：必须指定专人做好记录，并由支部书记、组织委员审核后签名，及时归档保存。
（三）党小组会
党小组是党支部的组成部分，原则上党员数量较多或有客观需要的党支部要划分党小组。
1.时间要求：党小组会是党员参加党内组织生活的一种最经常、最普遍的方式，一般每月召开1-2次，如遇特殊情况也可以增加次数或推迟召开。
2.人员要求：由党小组全体党员参加，党小组长负责组织并主持会议。
3.内容要求：（1）组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神；（2）组织学习党的路线、方针、政策、决议和党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识；（3）传达上级党组织和党支部决议，研究贯彻各项决议的具体措施，落实各项工作任务；（4）组织党员汇报工作和思想情况；（5）召开组织生活会，开展批评与自我批评；（6）组织开展民主评议党员活动。
4.工作要求：（1）按照“有主题、有讨论、有共识”的要求认真开展；（2）会前，党小组长应与支部书记和有关委员沟通情况，共同商定会议内容和形式以及应注意的问题，把会议相关事宜事先通知到每个党员，包括党员领导干部，请他们做好准备；（3）会上，党小组长要认真掌握中心议题，善于启发引导，紧密联系党员的思想实际，议定相关事项，并认真开展批评与自我批评；针对提出来的问题，认真研究制定整改措施；（4）党员领导干部要以普通党员身份参加所在党小组的组织生活，党小组长对本组的党员领导干部要大胆管理，切实负起责任；（5）会后，要及时向党支部汇报党小组会的活动情况。
5.记录要求：必须指定专人做好记录，并由党小组长、本支部组织委员审核后签名，及时归档保存。
（四）党课
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位（本支部）的实际和党员的思想状况有针对性地适时进行。
1.时间要求：一般每季度开展1次，也可根据实际情况安排上好党课。
2.人员要求：会议由全体党员参加，根据需要可吸收入党积极分子或非党干部参加。党课可由本单位（本支部）的党组织负责同志讲授，也可请上级党组织负责同志或有关专家、学者、党员先进典型人物或具备授课能力的其他党员授课，支部委员要带头上好党课。
3.内容要求：（1）突出重点，主要加强党性和道德教育，引导党员学习中国特色社会主义理论体系；（2）开展党的基本知识和党在现阶段的主要任务教育；（3）组织形势政策教育、文化知识教育、党史教育、党风党纪教育和优良传统教育以及学习上级党组织印发的党员干部学习材料；（4）结合党员队伍实际，围绕党员关心的重大理论与实践问题，把理论学习同分析解决改革发展中的现实问题，同广大党员关心的热点、难点问题，同完成本单位的任务、做好本职工作有机结合起来。
4.工作要求：（1）党组织应在上党课前做好授课的有关准备工作，授课过程中组织好听课和讨论，课后注意收集党员的反映和要求，不断改进和提高党课质量；（2）要改进党课教育形式，可由部门、单位党组织联合举办，也可把党员的自我教育与党课教育结合起来、把先进人物的现身说法与党员座谈讨论结合起来，还可借助互联网和现代远程教育等多种方式开展党课教育；（3）要联系实际上好党课，根据教育对象的不同特点和需求，做到联系实际，有的放矢，通俗易懂，生动活泼；（4）每个党员都要自觉地接受党课教育，做好笔记，通过学习不断增强党性修养和党性锻炼；（5）党员领导干部、党组织班子成员要带头讲党课，从自身做起，为党员做出表率。
5.记录要求：上党课应按要求做好记录，被授课的党组织要保存好授课课件及原始材料、照片（视频）等；每个参加党课学习的党员应做好党课的学习记录。党课记录由主办单位主持人及授课人签注，及时归档保存。
三、主要措施
1.强化政治学习。“三会一课”要突出党味，要坚持把思想政治教育作为首要任务，深入学习党章党规党纪，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新举措，学习习近平总书记在福建工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”“真抓实干”“滴水穿石”“弱鸟先飞”等优良传统作风，传承好古田会议、才溪乡调查精神等红色基因，加强闽西和长汀革命历史红色教育，切实增强党员“四个意识”，坚定“四个自信”。
2.坚持领导带头。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，因故不能参加组织生活的，本人要向所在党支部（党小组）请假。党员领导干部要定期到基层党组织讲党课，各基层党委（党组）书记每年至少讲1次党课。党员领导干部和党支部书记要为其他党员作表率；各级党和国家机关的党支部要为企业、学校、社会团体等基层单位的党支部作表率；乡（镇）党委要为农村（社区）党组织作出表率，形成上行下效、整体联动的总体效应。
3.注重创新方式。在运用讲授辅导、交流讨论、远程教育等传统方式的基础上，鼓励创新“三会一课”载体、形式、手段，探索开展体验式、开放式、网络式组织生活。推广党支部主题党日、党员过“政治生日”和“微党课”“微讲堂”等做法，增强感染力和吸引力。不得以文体娱乐活动代替“三会”，不得以兴趣爱好等培训讲座代替上党课。
4.抓好工作结合。“三会一课”应紧紧围绕党中央重大决策部署、上级党组织工作安排和党支部中心任务来开展，坚持问题导向，用好组织生活这个经常性手段，着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，解决党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，教育引导党员提高政治觉悟、为民服务，立足岗位、积极作为，在实施“三大攻坚战役”、“两个专项行动”、“五大提升行动计划”和“再上新台阶、建设新长汀”等工作中走前头、作表率、当模范。
四、制度保障
1.实施记实管理制度。实施“三会一课”记实、痕迹化管理，市委组织部将为每个党支部统一印制配发《党组织活动记录簿》，每个党支部要指定专人负责填写，按照有关要求如实记录“三会一课”开展情况、决议情况、党员出勤等内容，记录内容要规范、详实、清晰、完整。同时，要加强《党组织活动记录簿》管理保存，健全相关内业资料，做好材料归档，确保工作规范。
2.严格报备管理制度。年初，每个党支部要研究制定“三会一课”年度计划安排，报上一级党组织备案，执行中可结合实际进行调整并及时报告上一级党组织。上一级党组织要对所属党支部的会议和党课内容严格把关，对支部发展党员、进行党内选举、表扬和处分处置党员等重要事项要安排人员到场指导。年底前，每个党支部要全面总结全年“三会一课”落实情况报上一级党组织。
3.健全抽查检查制度。采取随机抽查、查阅党组织活动记录簿、档案材料、个别访谈等方式，加强日常检查，发现问题，责令整改。基层党委每季度要对所属党支部“三会一课”情况进行抽查，每年要全部检查一遍。县委组织部将结合每年党建目标管理考评或党建工作检查，按照不少于20%的比例，抽查全县所辖范围内基层党支部“三会一课”情况。
五、组织领导
1.明确工作责任。把“三会一课”坚持好、落实好，对加强和规范党内政治生活具有重要作用。各党（工）委应将本制度印发至各基层党支部（党小组）。基层党支部承担本单位严格落实、认真规范“三会一课”制度的主体责任，党支部书记要履行“第一责任人”职责，负责“三会一课”的组织实施。党支部委员会应结合制定年度支部工作计划，做好“三会一课”安排，如实记录，做好归档。严格“三会一课”考勤制度，党员确实不能参加组织生活的，应向党组织请假。对无故不参加组织生活的党员，党支部要及时批评教育，督促改正。对无正当理由连续六个月不参加组织生活的党员，要按党内有关规定及时处置。
2.强化分类指导。根据不同领域、年龄、文化层次党员特点，有针对性地突出重点，分类实施。机关、事业单位党支部要以强化宗旨意识、作风建设等为重点，以集中活动为主要形式；农村党支部要以党在农村的路线方针政策、农村实用技术为重点，可采取观看电教片、开设“微党课”等形式进行；社区党支部要以服务居民群众、创新社区管理、维护社区稳定等为重点，可采取单独、联合等方式组织活动；企业、社会组织党支部要以强化社会责任、提高业务技能等为重点，可采取集中和分散相结合的方式组织活动。同时，积极运用“党员e家”等平台，探索有利于流动党员、离退休同志参加党的组织生活的途径方法。
3.强化考核问责。各党（工）委要把党支部“三会一课”制度落实情况、党员领导干部参加组织生活情况，纳入党内表扬、党建考评、年度考核和党员干部考察等重要内容，推动形成严格党的组织生活的鲜明导向。各党（工）委（党组）要强化监督问责，对不按规定开展“三会一课”，开展质量不高，没有记录或记录不全不实，瞒报虚报的，要严肃批评教育，责令整改；对情形严重、产生不良影响的，要严肃追责问责；对“三会一课”制度形同虚设、不开展组织活动的党支部，上级党组织要进行批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿。
附件：1.支部党员大会基本流程
2.支部委员会基本流程
3.党小组会基本流程
中共长汀县委组织部
2017年3月25日
抄送：市委组织部，县委 |
中共长汀县委组织部秘书股 2017年3 月28日印发 |
附件1 （总）支部党员大会的基本流程
1.会前准备
（1）根据上级党组织的指示和工作需要，确定（总）支部党员大会的议题、时间、地点；
（2）将会议的议题、时间、地点和要求通知全体党员。
2.统计到会人数
统计应到人数、实到人数、缺席人数，说明未到会党员缺席原因（告知书记）。到会的党员应超过应到党员数的一半以上；进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
3.宣布开会
全体党员：全体党员围绕会议议题开展讨论，充分发表意见。
4.开展讨论 （总）支部书记（主持人）：
（1） 向与会人员讲明议题和讨论要求；
（2）做好会议记录，内容包括会议时间、地点、主持人、记录人、党员出席人数、议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、重大事项表决情况、最后作出的决定等。
5.形成决议
（1）要对议题形成决议时，书记提请与会党员表决，以少数服从多数的原则形成决议；
（2）组织委员统计并宣布统计结果，做好记录；
（3）（总）支部党员大会讨论通过的决议中，吸收新党员、预备党员转正、处分违纪党员、选举出席上级党代会的代表等方面的内容，还须报上级党组织审查批准。
6.会后工作 （总）支部书记（主持人）：
会议结束。会后妥善保存会议记录等有关材料，做好归档工作。
附件2 支部委员会的基本流程
1.会前准备——支部书记、副书记
（1）按照上级指示精神和本支部的实际情况确定议题，准备初步意见或方案；
（2）将会议的议题、时间、地点和要求通知各委员。
2.宣布开会——支部书记
（1）向与会人员讲明议题和讨论要求；
（2）做好会议记录，内容包括会议时间、地点、主持人、记录人、出席委员、议题、委员发言要点、讨论中的不同意见、重大事项表决情况、最后作出的决定等。
3.开展讨论——支部书记
在各位委员充分讨论、发表意见后，归纳意见。
4.适时归纳——支部委员
围绕议题，充分发表自己的意见。
5.形成决议——支委会
在需要对议题形成决定，到会人员超过支委半数时，按少数服从多数的原则作出决定。
6.明确分工——支部书记
（1）对具体落实支委会的决定，做好明确分工；
（2）必要时向上级党组织汇报；
（3）整理记录归档。
附件3 党小组会（支部）的基本流程
1.会前准备——党小组长（党支部书记）
（1）党小组（党支部）长根据实际确定议题、时间、地点；
（2）将会议的议题、时间、地点和要求通知小组党员。2.会议进行
2.会议进行——党员
（1）党小组（党支部）长做好发言引导工作，党员充分发表意见；
（2）做好会议记录，内容包括时间、地点、主持人、记录人、出缺席人员和列席人员、会议主要内容等。
3.会议总结——党小组长（党支部书记）
集中大家的意见，提出具体措施。
4.会后工作——党小组长（党支部书记）
（1）将会议内容向支部书记或有关支部委员作汇报；
（2）妥善保存会议记录等有关材料，做好归档工作。
